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北大教授呼籲廢除國資委 避免混改目標落空
北大教授呼籲廢除國資委 避免混改目標落空
作者：高山
和訊網消息 9月13日，中央關於國企改革的頂層設計方案正式出爐，中國經濟體制改革關鍵一環加速推進。
對此，北京大學[微博]法學院教授鄧峰發文表示，如果繼續由國資委[微博]沿用陳腐、自利於其自身監管便利、行政化的管理模式，不僅會導致國有企業持續效率低迷，更進一步導致國有企業成為整體經濟的制度成本，本次混改所追求的公私一體、資本管理、市場主導的目標必將落空，因此應廢除國資委[微博]，回歸1988年作為國資管理局隸屬於財政部的模式。
事實上，這次提出的混改方案，明確瞭不再繼續“管人、管事、管資產”的監管模式，確立以董事會為中心的公司治理，以組建國有資產運營公司的母公司方式來運營國有股權。
“這些方案顯然都指向瞭一個清晰的目標：國有股權的行使就是按照股東應有的模式，公司治理就是按照一般公司應有的治理模式去運作，不論對這一模式支持與否，按照這一設計的下一步，還需要國資委幹什麼呢？”鄧峰說。
鄧峰認為，方案中所提出的分類監管，存在一個需要澄清的地方，就是商業或競爭，公益或壟斷，是按照產業或者事業來劃分的，是公司的業務劃分，而不應當是按照公司的主體劃分，“否則還需房貸信用貸款利息缺錢急用哪裡汽車貸款要設立企業做什麼？直接改成慈善基金或者公益服務機構就可以瞭”。
鄧峰進一步表示，公共產品提供者的監管，究竟應當是所處行業的監管部門職責，還是國資委的職責呢？答案不言自明。國資委既沒有能力，也不應當介入到產業監管之中，這正是政企分離的根本。
“用一個官僚機構來行使國有股股權，天生就是有問題的，它的表現也是不合格的。”
值得註意的是，鄧峰提出不僅要廢除國資委這個部門，還要廢除重劃區八德重劃區貸款全省皆可處理它在過往十數年制定的有缺陷的、過度幹預的、壓制性的大部分部門規章。這不是一個部門的問題，而是一個原初制度設計遭到執行者改變，偏離改革目標的問題。
除此之外，鄧峰認為，讓法律而不是行政機關的任意指揮來約束國有企業的運作，以公共事業法或各個產業法和公司法、證券法為基礎來構建混合經濟的國有企業管理模式，是當下的切實選擇。這一切，都應當從廢除國資委，及其所代表的行政化的國有資產管理制度開始。
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/hgjj/20150925/105223350321.shtml
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