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鐵路建設 等米下鍋
當中央一錘敲定穩增長的基調時，鐵路率先扛起瞭穩投資的大旗。7月31日，中央下半年經濟定調會召開。而在此之前的一天，鐵路投資額已經悄然上調。《2012年第三期鐵路建設債券募集說明書》中披露，2012年全國鐵路固定資產投資計劃總規模為5800億元，其中基本建設投資4700億元，這比年初定調的基本建設投資增加瞭640億元。當鐵路建設遇上政策暖風的時候，本來讓人疑慮的鐵路建設再度柳暗花明。據瞭解，此次新增的640億資金大多用於償還承建企業墊付的資金，以保證將要完成的工程盡早收尾。好消息不斷7月31日，國務院常務會議指出，要在鐵路、市政、能源等領域盡快推出一批引導民間投資參與的重點項目。而在31日，在國傢主席胡錦濤主持召開的下半年經濟“定調會”中，穩增長成為下半年經濟的主旋律。“鐵路建設是帶動投資穩增長的最好選項。”發改委綜合運輸研究所研究員董焰表示。實際上，關於鐵路建設的利好消息不僅限於此。在發改委近日下發的鐵路建設債券核準批復中，允許鐵道部今年再發行1120億元的建設債。加上已經發行的兩期鐵路債券380億元，今年鐵路預計發行債券規模將達到1500億元，比去年擴大50%。另一方面，鐵道部從銀行獲得的兩萬億授信正按項目進度劃撥到各工程局中。而在擴大資金籌措渠道方面，發改委近日建議鐵道部將部分相對閑置的線路、土地等資產變現等途徑籌措建設資金，為鐵路籌集建設資金提供瞭新的模式。“我國鐵路總體來說還比較緊張，需要加大力度建設。”董焰說，“今年的建設進度跟"鐵路大躍進"時不能相比，因為現在的建設是在一種理性環境中進行的，符合中長期鐵路網規劃的要求。”根據鐵道部公佈的上半年數據，今年上半年鐵路共完成固定資產投資1777.5億元，同比下降36.1%；其中基本建設投資1487.06億元，同比下降38.6%。按照新目標來粗略計算，上半年鐵路固定資產投資完成計劃的30.64%，基本建設投資完成計劃的31.63%，下半年鐵路建設仍任重道遠。撥付需加速鐵路建設進度的不盡如人意，在於資金撥付的不及時。近日，一傢重量級的鐵路建設公司召開瞭年中經濟分析會。會上通報的數辦理信貸房貸銀行有哪些缺錢急用哪裡汽車貸款房屋信貸銀行借款利率多少免費諮詢試算據讓公司高層壓力倍增：由於鐵路建設資金到位不及時，公司墊付大量建設資金，造成應收款的增加，公司負債率已經高達85%以上。由於鐵道部劃撥資金不到位，一些工程在進入收尾階段時不得不放慢速度。“資金落實不到位，建設公司墊付大量建設資金，給企業帶來瞭很大的壓力，現在是鐵道部給多少錢，我們建設多少。”一位中鐵隧道集團的工作人員表示。“資金撥付太慢。”工程院院士王夢恕批評道。按照常規程序，資金首先需要項目部做財務統計，如有工程變更和新的材料欠款增加，都需要編制新的財務表，經設計部門認可，匯總到中鐵總公司，最後報給鐵道部。而鐵道部經過財務司、計劃司等部門的審核後，劃撥給項目指揮部，最終才到達施工部門的手裡，這中間大概需要半年時間。“一些工程如果資金不能一次到位，中間停下來是很危險的，比如隧道挖掘，中途停工可能造成塌方。”王夢恕說貸款比較。“錢是有的，但是到位情況不敢保證。”董焰表示。按照鐵道部的一貫做法，將募集到的資金按工程進度劃撥到各項目部，每個項目能分到數億或數十億資金。這種撒胡椒面的方式讓大多數工程局覺得吃不飽。“分配太散，沒有重點。鐵道部對錢的管理太隨意。”王夢恕說。按照最佳的資金流動來看，鐵路建設中，假如有一億元資金，一年周轉4次以上就能發揮最大功效，不過現在，由於鐵路劃撥資金存在的問題，很多工程一年隻能周轉不到兩次。資金到位情況決定建設速度，但建設速度上不去，工程完成延期，受損害最大的是施工方。“工程沒有結束，工程款就不能全部到賬，墊付的錢就拿不回來，而工程需要的機械也無法移作他用，包括材料費的上漲，這部分損失有時候一天就達上億元。”王夢恕表示。同樣的情況也曾發生在去年，不過，今年的情況顯然更為尷尬，“並不是不劃撥資金，隻是不夠，建設還是在進行中，隻是非常慢。”王夢恕說。7月中旬，《重慶商報》從蘭渝鐵路集團獲悉，原定2014年開通的蘭渝鐵路將改為2015年底實現全線貫通。而在更早的3月，《新文化(300336,股吧)報》從中鐵十三局瞭解到，哈大客專預計7月通車。現在通車時間也已經修改到年底。按照鐵道部的規劃，今年全國將有6366公裡新鐵路投入運營，為去年的3.2倍，是我國歷史上新線投產最多的一年，其中55%為高鐵線路。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-08-03/144356204.html
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